2018年12月

  (自贸区五周年)“最年轻”海南自贸区:面向太平洋印度洋的“大手笔”

  中新社海口11月24日电 (记者 杨旭 王子谦)与中国其他自由贸易试验区相比,海南自贸区最为年轻,但承担了更高层次的改革开放重任,将打造成为中国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

  今年4月13日,中共中央总书记习近平宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。10月16日国务院正式公布《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(下称《方案》),中国(海南)自由贸易试验区进入全面建设阶段。

资料图为航拍海口江东片区。中新社记者 骆云飞 摄资料图为航拍海口江东片区。中新社记者 骆云飞 摄

  11月5日,习近平在首届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲时指出,中国将抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系,加快探索建设中国特色自由贸易港进程。这是中国扩大对外开放的重大举措,将带动形成更高层次改革开放新格局。

  据海南省委自贸区(港)工作委员会办公室常务副主任孙大海介绍,海南自贸区的定位为“三区一中心”(全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区),与中国其他自贸区相比,在定位、范围、对象、领域、政策、体制等方面有诸多不同,既要复制推广和深化现行自贸试验区的各项制度创新,同时也要为积极探索、稳妥推进中国特色自由贸易港打好基础。

  他还说,相比其他自贸区的政策与举措,《方案》在扩大市场准入、提升高端旅游服务能力、推动贸易转型升级、加快金融开放创新、加强“一带一路”国际合作、加强配套保障等六个方面均有制度创新。还特别强调在生态文明、海洋经济、军民融合等领域开展试点,与其他自贸试验区形成互补试验。

  《方案》指出,海南将要建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区。

  中国南海研究院院长、中国特色自由贸易港研究院副院长吴士存表示,建设自贸区和探索中国特色自贸港建设是海南全面对外开放的两个密切相连的重要步骤,海南是“21世纪海上丝绸之路”的关键节点,也是中国与太平洋—印度洋地区国家互联互通的关键枢纽,“中国发展进入新阶段,海南需要发挥区位及战略优势,实行更加主动的开放战略,成为中国更高层次对外开放的窗口。”

  国家为何将建设中国特色自贸港的重任放在海南?海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心执行主任刘锋说,从历史来看,海南省因改革开放而生,先行先试是海南发展的独特基因。从现实来看,海南岛是相对独立的地理单元,进行全岛试点有利于发挥改革的系统集成作用,增强制度创新的整体性和协同性。

  海南自贸区(港)建设半年多来,动作频频:国家部委纷纷出台支持海南自贸区(港)建设的政策举措;海南省组织官员多批次赴其他自贸区学习;举办多场自贸区(港)建设讲座,为官员“充电”;加大引才引资力度;设立海口江东新区;对59国入境人员实行免签政策;提升政府系统执行力;推进极简审批等。孙大海介绍,目前海南自由贸易账户(HNFT)体系、国际贸易“单一窗口”、全球动植物种质资源引进中转基地等多个先导性项目已取得阶段性进展。

  海南自贸区(港)建设红利“磁吸”效应初显。据海南省商务厅介绍,今年5月至今,海南已与世界500强、全球行业领军企业和知名品牌企业签约项目126个,在谈项目370个,已签约中国旅游集团、阿里巴巴等25家总部企业。

  不可否认,海南建省办经济特区30年取得巨大发展成就,但尚属经济欠发达地区。外界普遍认为,海南建设自贸区(港)迫切需要解决制度创新、政府自身改革、优化营商环境、人才短缺、实现乡村振兴等难点。

  据孙大海介绍,海南自贸区下一步将加快构建开放型经济新体制,加快服务业创新发展,加快政府职能转变,加强重大风险防控体系和机制建设。

  《方案》提出,到2020年,海南自贸区建设取得重要进展,国际开放度显著提高;到2025年,自贸港制度初步建立,营商环境达到国内一流水平;到2035年,自贸港制度体系和运作模式更加成熟,营商环境跻身全球前列。

  海南,任重而时不我待。海南,还要忍得住经济结构转型期的“阵痛”,向着“新高地”挺进。(完)

  广东自贸区创新政务服务——探索新途径 积累新经验(自贸试验区建设五周年巡礼)

  广东自贸试验区于2014年12月31日设立,实施范围116.2平方公里,涵盖广州南沙、深圳前海蛇口、珠海横琴三个片区。自成立伊始,三大片区即以制度创新为核心,深入实施各项改革试点任务,在探索开放型经济新体制、建设高水平对外开放门户枢纽方面推出一系列突破性改革举措,形成一批重要制度创新成果,有力地发挥了全面深化改革和扩大开放试验田的作用。

  “一张卡片”集合企业营业执照等多项信息

  来到广东自贸试验区横琴片区商事登记服务大厅,企业不必带着大摞大摞的材料,而是掏出一个如同个人身份证的卡片即可,那是企业的“身份证”——商事主体电子证照卡。

  这小小卡片以营业执照信息为基础,集合了企业其他登记、许可、备案、资质认证等证照基础信息。“以往企业参与政府招标工作,光是准备材料就要一周左右,加之审批、核实,工作量巨大,不胜其烦。”现场企业办事人员介绍说,通过电子证照,政府机关可直接通过芯片内存储的企业信息进行审核,当天就能完成。商事主体电子证照卡构成了政府智能化监管服务模式的基础。

  与此同时,横琴片区创新梳理相关法规,列出1748种违法经营行为,标明企业经营行为的“雷区”和“红线”,为企业经营活动提供清晰的事前指导。

  广东自贸试验区肩负着为我国全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命,目前三大片区已完成国务院确定的119项改革试点任务;形成385项制度创新成果,其中向全国复制推广33项;发布92项制度创新案例,其中跨境电商监管新模式、政府智能化监管服务模式、“企业专属网页”政务服务新模式等3项制度创新案例,入选全国最佳实践案例。

  部门数据横向联通,实行跨境电商监管新模式

  在南沙东发码头跨境电商B2C监管场内,一个个包裹按顺序通过X光机分拣线,电脑屏幕上即时显示出货物形状和品类等相关信息,通过检验后抵达分拣区装箱通关,整个过程只需6秒。

  面对海量的跨境邮件,广东自贸区探索跨境电商监管新模式,简化口岸环节,加强事中事后监管,构建质量追溯体系,对跨境电商企业及商品实行事前评估、入区备案、第三方检测、事后追溯等闭环监督管理。

  改革有效促进了片区内跨境电商产业的发展,至今年9月底,自贸区南沙片区跨境电商销售额达155.4亿元,广东自贸试验区已成为内地大型电商布局跨境电商业务的重点区域。

  入选商务部最佳实践案例的跨境电商监管新模式只是广东自贸区贸易便利化模式的一部分。广东自贸区以“一个平台、一次递交、一个标准”为原则建立国际贸易“单一窗口”,实现海关、边检、海事、商务、港务等21个业务部门数据横向联通;“互联网+易通关”改革让一般货物进出口平均通关时间减少42.6%;首创原产地智慧审签,相关证书审签效能提升80%……

  融合粤港澳服务大湾区,促进内地与港澳经济深度合作

  汇丰前海证券在广东自贸区前海片区正式开业,这是在CEPA(内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排)框架下首次实现香港金融机构在内地设立绝对控股的证券公司——港资股东持股51%、境内股东持股49%。它突破了外资不能控股的限制,是资本市场对外开放的新突破,更是深化粤港合作的重要成果。

  广东自贸试验区毗邻港澳,促进内地与港澳经济深度合作是自贸试验区的重要任务。目前南沙粤港深度合作区方案已上报审批;前海蛇口香港优势产业十大基地加快建设,粤港澳服务贸易自由化示范基地加快推进;上线运行港人港企网上办事跨境电子认证服务平台,成为首个支持香港数字证书的电子政务应用……截至今年9月,广东自贸试验区累计设立港澳资企业1.2万家。

  接下来,广东自贸区将全力落实粤港澳大湾区发展规划,进一步扩大与港澳专业服务合作领域建设,争取成为粤港澳大湾区合作示范区,全面服务国家战略。(李刚)

  (改革开放40年·大数据)砥砺前行 中国股市渐趋成熟与完善

  中新社北京11月23日电 (记者 陈康亮)自中国改革开放以来,股市已走过近30个年头。谈及即将“三十而立”的中国股市,有近20年炒股经验的广州股民孙伟对中新社记者表示,股市正在变得更加成熟。

  “股市成熟的表现之一就是,所谓‘技术流’‘内幕派’变得不再吃香。”孙伟说。他坦言,自己也曾看过许多K线书籍,每天耗费大量时间看盘、追涨杀跌、抢涨停板,到头来却总是输多赢少,得不偿失。

10月9日,海口某证券公司营业部内的股民关注股市动态。截至当日收盘,沪指报3374.38,涨幅0.76%;深成指报11264.27,涨幅1.60%;创业板指报1889.84,涨幅1.22%。 中新社记者 骆云飞 摄资料图:海口某证券公司营业部内的股民关注股市动态。 中新社记者 骆云飞 摄

  回顾自己的投资历程,孙伟表示,转变的关键在于明白了一个道理,即股票市场从短期来看是投票器,但就长期而言是称重机。只有投资好公司才能长期跑赢市场。正是这样的理念让孙伟在格力电器这只股票上获得翻倍的收益。“一个成熟的市场不应该奖励非理性的炒作。近年来,价值投资理念的回归,正是A股日趋成熟、完善的表现。”

  对此,武汉科技大学金融证券研究所所长董登新亦表赞同。董登新在接受中新社记者采访时表示,近年来,尽管中国股市时有波折,但总体而言,市场表现更加成熟、更有韧性。这种成熟除了表现在投资理念外,还体现在资本市场服务实体经济的作用上。

  来自官方的数据显示,截至2017年底,沪深两市总市值56.71万亿元(人民币,下同),位于世界第二位。2017年以来至2018一季度,IPO和再融资共2.03万亿元,有力地缓解企业融资难题。在对接国家战略方面,2016年以来至2018年11月,中国证监会共批准62家“一带一路”相关企业完成IPO,募集资金588.84亿元;90家企业完成再融资,募集资金4062.16亿元,积极服务“一带一路”建设。

  发展其表,制度其里。董登新认为,中国资本市场的成熟离不开制度的完善。中国资本市场近30年的历史就是一部制度改革史。改革开放以来,特别是自中共十八大以来,中国扎实推进资本市场具有“四梁八柱”性质的改革。其改革落脚点可归结于三个方面,即市场化、法治化和国际化。

  其中,在市场化、法治化方面,中国监管层推行新股发行体制改革,突出以信息披露为中心的监管理念,为股票发行从核准制向注册制过渡做准备;完善退市制度,明确对于欺诈发行以及涉及公众健康安全等重大违法行为的企业实施强制退市;设立中证中小投资者服务中心,专司中小投资者保护和服务;推进上海科创板建设;配合全国人大常委会修订《证券法》和制定《期货法》,过去5年间共计制定或修订各类法律、法规、规范性文件300余件……

  国际化方面,中国股市的对外开放大致始于1992年B股的设立,随后持续扩大,可以分为两个阶段,一是以QFII、QDII、RQFII等交易工具的推出为代表,二是以深港通、沪港通等交易机制的建立为代表。近年来,A股加速接轨国际,包括允许两类外国人开设A股账户、先后纳入MSCI指数和富时罗素指数、沪伦通加速落地……

  在董登新看来,制度的完善不仅有利于增强国内投资者的入市信心,也有利于吸引更多的境外资金投资中国股市。

  今年以来,外资持续流入A股。来自官方的数据显示,2018年1-7月,境外资金累计净流入A股市场1616亿元。

  针对中国股市未来的走势,东方资产管理股份有限公司总裁邓智毅持乐观态度。邓智毅认为,当前中国企业的融资结构过于单一,债权融资居高不下,股权融资相对滞后。而发达的资本市场对促进经济发展,特别是科创企业发展、新经济发展的作用是不可或缺的。从中长期来看,中国资本市场一定会迎来大发展的春天。(完)

  11月23日电 据俄媒援引土耳其阿纳多卢通讯社报道,土耳其检察院已将俄罗斯前驻土耳其大使卡尔洛夫被谋杀一案移交法院审理,起诉书中对28名嫌疑人提出指控。

  此前,负责调查此案的检察官已将起诉书呈交安卡拉检察院审批。

  俄驻土耳其大使安德烈·卡尔洛夫于2016年12月19日在安卡拉一个摄影展开幕式上演讲时被枪杀。据土耳其政府消息,袭击是由警员麦夫柳特∙迈尔特∙奥金塔斯实施的,他被安全部队击毙。

  因卡尔洛夫被杀案总共有8人被捕,其中4人为前警察。土耳其政府将该罪行归咎于宗教人士居伦的组织。居伦本人否认指控。

  南宁11月23日电 (钟建珊)广西壮族自治区投资促进局副局长韦国文23日在南宁市表示,广西正以优化营商环境作为高质量发展的突破口,强力推进营商环境建设,通过减轻企业税费负担、降低用电成本、提高行政审批效率等方式吸引外来投资。同时,力邀中外投资者共享广西大物流产业、新材料产业、海洋产业发展商机。

  2018中国企业跨国投资研讨会23日在广西南宁市开幕,来自中国、美国、德国、英国、意大利、日本、泰国等20多个国家政府官员、国家工商会及贸易投资促进机构负责人、世界500强企业代表等约800人与会。韦国文此间作上述表示。

  韦国文说,广西是中企“走出去”投资创业的良好合作平台。广西与东盟陆海相连,是中国对接东盟的重要门户,拥有东兴、凭祥、中国—马来西亚钦州产业园区等一批国家级口岸城市、跨国合作园区。企业依托广西走向东盟,行销世界,可以把中国的产业配套优势与国际的要素成本优势,及多边贸易优势紧密结合,有效降低投资风险,实现优势叠加、快速发展。

  随着中国—东盟自贸区升级版建设不断推进,广西的“国际名片”含金量愈加厚重。广西壮族自治区商务厅副厅长梁艺光介绍,广西开放优势明显,目前拥有国家口岸25个,是中国口岸数量最多的省区之一;其中海港口岸6个,港口综合吞吐能力达2.6亿吨;陆路口岸12个,年进出口货物运量近450万吨,年出入境人员约1300万人次。同时,广西已获批17个进境指定口岸。2018年,北部湾港集装箱吞吐量有望突破300万标箱。

  当前,广西积极参与国际陆海贸易新通道建设,大力发展铁海联运和跨境铁路、公路运输。广西全区高铁运行里程达1771公里,贯通全区12社区市,通达中国16个省会城市,高速公路总里程达5200公里;北部湾港与世界100多个国家和地区、200多个港口通航。

  广西毗邻东盟的优势和日益完善的交通网络建设,让其开放型经济发展迅速。2017年,广西外贸进出口总额达到572亿美元,其中对东盟贸易额占外贸进出口总额的49%,东盟已连续17年成为广西的第一大贸易伙伴。广西累计实际利用外资已经达到190多亿美元,世界500强企业有82家落户广西投资兴业。

  目前,广西正在全力构建“南向、北联、东融、西合”的全方位开放新格局。梁艺光说,广西方面正积极推进数字广西建设,推动产业数字化和数字产业化,大力发展新一代信息技术和电子信息产业;并加快培育新能源汽车、船舶制造、高端装备制造、新材料、节能环保等新兴产业;同时,大力发展现代物流业,加快构建现代供应链。

  为吸引外资投资广西,韦国文表示,广西方面已出台相关政策优化营商环境。利用广西政策叠加优势,对符合条件的企业减按9%征收企业所得税,降低增值税税率,按最低标准征收车船税,并减免房产税,暂停征收涉企地方水利建设基金等,努力为企业提供国内最优的税费政策。

  此外,在广西重点园区投资的企业,广西将大幅降低企业用电成本,对符合条件的工业用地可按全国工业用地出让最低价标准的50%执行,新增建筑面积不再收取补缴土地出让金。同时,广西将充分利用中越劳务合作政策,引进越南劳务人员,降低企业人力成本。

  韦国文说,广西通过深化改革,企业开办的时间已经缩短、压缩到三个工作日,不动产登记手续办理缩短到5个工作日。项目从申请备案到取得施工许可,60个工作日内可完成,其中园区投资项目45个工作日内完成。此外,广西还开通了营商环境投诉举报平台、招商引资项目代办平台和政企沟通服务平台,以此优化升级营商服务水平,积极吸引海内外客商投资广西。(完)