2018年12月

  本报记者 刘志月 本报实习生 刘欢

  “听,里面有声音!”

  “肯定有人!敲门!”

  ……

  《法制日报》记者近日跟随湖北省武汉市黄陂区打击传销办公室参与了一起清查非法传销组织的行动。接到黄陂区盘龙城美景社区物业举报,区市场监督管理局副主任李生疆带队直扑涉传出租屋。

  久不见人开门,打传人员找来锁匠开门:只见3名传销人员躲在房内,里面藏着来不及销毁的传销资料。

  执法人员当场开出行政处罚单,查封出租屋,并要求房东与传销人员解除房屋租赁合同。

  传销是社会毒瘤。今年4月初,国家市场监管总局根据2017年传销举报投诉情况,在全国确定了11个异地聚集型传销的重点整治城市,武汉是其中之一。

  “不止于武汉,传销是全国各地面临的共性问题。打击传销关键在于建立长效机制,清除其生存土壤。”武汉市工商局公平交易执法局副调研员夏勇介绍,以源头治理为重点,该市坚持“人防”与“技防”相结合,探索多种手段全力挤压非法传销组织生存空间,取得了一定成效。

  大数据常态监管

  近年来,随着城镇化进程不断加快,许多城市近郊地区出现大量闲置住房,便利的交通、较低的生活成本为传销人员聚集提供了生存土壤。

  黄陂区盘龙城便是武汉市涉传重点区域。

  “打击传销就像割韭菜,割完一茬又有一茬,单纯依靠行政力量力有不逮。”李生疆直言。查到3名传销人员后,他带领记者来到美景社区居委会。

  美景社区辖区内有5个居民小区,总户数1.5万户,目前已入住约8000户,但社区专兼职网格员仅9人,平均每个网格员管理近千户。

  按照武汉市统一部署,盘龙城近年来将打传工作纳入社区网格化管理,依托社会管理与服务信息系统,运用大数据进行日常管控。

  虽然人手紧张,但美景社区流动人口管理工作却做得有声有色。

  坚持党建引领,美景社区各网格成立网格党支部,积极吸纳社区物业、楼栋长、离退休党员等参与流动人口管理;社区网格员还建立微信群,引导辖区居民检举揭发传销人员信息。

  “我们社区有1000多户空巢老人,他们对社区情况最了解,对是否有传销人员门儿清。居民们线上线下反映情况,我们进行核实后,再向区打传办反映。”美景社区党支部书记王欢介绍,美景社区已建立针对流动人口的“四查”制度,即进门入口查,闲散人员盘查,网上信息检查,网格员上门核查。

  记者了解到,武汉市已为社区网格员配备手持信息采集设备,将110及12315平台传销投诉举报信息实时推送给遍布全市1.6万余名社区网格员,努力做到社区网格员第一时间入户防范,一线“打传”力量第一时间清理打击,打造覆盖全市的“传销电子监管网”。 

  “以房管人”务求断根

  今年8月,黄女士收到黄陂区工商局的行政指导警示书,称其将位于盘龙城歌林花园小区的房屋出租给传销人员,要求其终止房屋租赁合同。

  黄女士与丈夫随后来到盘龙城流动人口和出租屋服务管理中心,与租户解除租赁合同,并重新签订《房屋出租户治安责任保证书》《房屋出租人拒绝传销承诺书》。

  “对这种将房屋出租给传销人员的房东,第一次我们会予以行政警告;两次以上的,将依法处以5万至50万元罚款。”盘龙城流动人口和出租屋服务管理中心副主任冯盼说。

  房屋是传销人员生存的根基,也是打传的关键。武汉市坚持“以房管人”,将流动人口和出租屋管理作为工作重点,全面推行“两书一备案”制度,即《治安责任保证书》《拒绝传销承诺书》与房屋租赁备案证明。

  2016年以来,盘龙城流管中心多次进社区、进小区、进企业开展房屋租赁法律法规宣传活动,简化房屋租赁办事程序——对长期居住在外地的投资房类型的房东适当放宽委托手续,在证件齐全的情况下可以委托他人办理;对年龄较大和行动不便的房东或者承租人,代为收件和发放房屋租赁备案证明。

  为了提升“两书一备案”签订率,黄陂区打传办还招募30名流动人口协管员,配合社区网格员进行入户调查。“社区在开具流动人口居住证明时,需要对方提供房屋租赁备案登记证明。”李生疆说。

  冯盼告诉记者,对已被查处的涉传出租屋,将派专人固守,巩固打击成果,同时从严管控出租屋及中介机构“黑户”,以信用机制约束传销人员的入住行为。

  “技防”巩固成果

  武汉经济技术开发区(汉南区)沌阳街碧湖新村社区曾是十里八乡有名的“传销窝子”。

  碧湖新村社区属于老旧敞开型社区,共有2000多家住户,由附近乡村还建而来,三成以上都是租户。近年来,社区突然来了许多外地人,10多个人租一套房子就进行传销活动。

  “以前这些石凳、长椅上,坐满了传销人员,三五成群,居民看了直躲。他们有些甚至大半夜组织开会,惹得居民不得安生。”碧湖新村社区党支部副书记朱洪斌带领记者在社区边参观边介绍。

  碧湖新村社区党支部书记程天艮透露,由于人手有限,“人防”难免存在疏漏,在“人防”的基础上,该社区着重加强“技防”建设。

  今年年初,以“万名警察进社区”为契机,武汉经济技术开发区(汉南区)公安分局在碧湖新村社区安装了智慧门禁和人脸识别系统,建成了人脸识别高清探头、机动车进出控制和智慧大屏“三件套”。

  程天艮介绍,门禁卡通过实名制发放,小区常住人口凭身份证领取,流动人口则要在房东带领下凭居住证和租赁合同、就业证明领取,其门禁卡的使用期限与租赁合同的有效期相同。

  “刚开始安装智慧门禁时,许多居民都嫌麻烦,现在大家感受到实实在在的好处。光凭安装门禁这一项,就已清理近百名外地传销人员。”程天艮说。

  谈起智慧门禁和人脸识别系统,沌阳街公共安全办公室主任曾鹏也赞不绝口。

  “相比以往依靠社区网格员一家一户上门摸排的传统方式,智能门禁系统通过实时采集人员通行信息,居民刷卡进门后,动态数据立即送达后台服务器。”曾鹏说,对一些只进不出、过度频繁、昼伏夜出等异常的刷卡信息门禁系统还会重点关注,而人脸识别系统则直接将涉传分子拒之门外。

  现在,智慧门禁和人脸识别系统已逐渐在武汉市涉传的15个街道、50个社区(小区)全面铺开,门禁卡采集到的人口信息数据将会送达街道办、公安派出所、综治网格化信息平台等,通过人脸识别技术,对比社区中有传销记录的人员进行黑名单布控。

  今年6月,武汉市公安局东西湖分局金银湖派出所民警经过多方摸排,发现辖区新奥阳光城内隐藏着一个传销组织。

  通过人员出入楼道门禁的行迹规律,民警还摸清了该组织的全部涉传窝点及成员活动规律。

  查实后,警方迅速出击将这个传销组织一网打尽。

  打传不力“一票否决”

  “家里有人没有?”

  物业人员久敲之下,皆无人应答,随行锁匠开门,只见厨房灶台上炉火尚未关灭,盘里放着蒸熟的白面馒头。躲在房间里的6名传销人员被执法人员一一清理出来。

  执法人员随即查封涉传出租屋,并联系供应水气电公司对其停水、停电、停气。

  这是武汉市洪山区今年10月12日上午开展打击传销集中清查活动中的一幕。

  9月初,武汉市综治办与打传办联合出台了严厉打击传销的十二条刚性举措——抓捕传销头目、对为传销人员提供房屋的房东实施罚款、对存在传销情况的问题房屋实施停水停电停气……

  根据这一“最严厉打传令”,武汉对传销区域进行重点整治,市、区、街道、社区、楼栋长,层层签订打击传销工作责任状,开展拉网式清查。每晚8点至12点,对重点社区实施比对身份排查,一旦发现传销人员,立即依法处置。

  文件还要求,发现房屋中介机构为传销人员提供出租屋的,一律依法严惩。供应水电气的公司,要关注出租屋的水电气变化,发现异常及时预警上报,并对进行传销活动的问题房屋依法实行停水停电停气的“三停”政策。

  据悉,武汉市现已将“打传创无”工作纳入社会治安综合治理目标考评工作范畴,综治考评分值也由1分提高到3分。

  武汉市还委托第三方对各区打击传销工作明察暗访,考核打分,排名通报,由市综治办挂牌督办,对整治不力、传销活动猖獗、回流反弹严重的区、街道、社区,由市综治办给予“一票否决”。

  在采访过程中,记者接触了一些传销人员,他们当中既有白发苍苍的老人,也有大学刚毕业的年轻人,甚至还有目不识丁的农村妇女,他们都做着不劳而获发大财的美梦,为此他们可以忍受一切现实痛苦。

  传销的危害毋庸多言,对社会来说,他们是毒瘤;但站在传销人员角度来看,他们也是受害者。华中师范大学社会学院副院长万仁德告诉记者,传销从本质上看是损己利人,是对人及其所遵循的社会规范的异化。

  今年以来,武汉不断加大打击传销力度,探索“技防+人防”的方式,筑起打击传销的高地。但要根除传销,仅仅依靠武汉是不够的,必须要树立全国“一盘棋”的思想,形成打击传销的合力。否则一处打击严厉就转向另一处,这一个城市摘掉传销重点城市的“帽子”,难免会有另一个城市“接帽”。

  2009年出台的刑法修正案(七)增设了组织、领导传销活动罪,这对打击传销来说,是具有里程碑意义的事,但在实践过程中操作起来并不顺手。基层同志建言,抓捕教育遣返,终究只能治标,只有完善相关的法律法规才能真正做到治本。

  京津冀 清洁取暖再加力(在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章)

  北京平原地区基本实现“无煤化” 天津统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖

  河北稳妥推进“气代煤”“电代煤”工程 三地均将天然气保供摆在突出位置

  本报北京11月24日电 (记者贺勇、朱虹、史自强)这个采暖季,京津冀地区的清洁取暖工作进展如何?本报记者近日在北京、天津、河北实地采访发现,为打赢蓝天保卫战,三省市措施到位、责任到位,全力以赴做好清洁取暖各项工作。

  一边将用户电表箱移到新立的电杆上,一边进行入户线的接线,国网北京密云供电公司的施工人员正在紧张有序地忙碌着。“我们今天主要是完成这个村剩余49户倒表工作,重新敷设接户线后进行线路切改,这也是‘煤改电’的最后收尾工作。”不久前,在北京市密云区太师屯镇上庄子村,现场施工负责人陈建告诉记者。

  随着今年“煤改电”工程收官,北京平原地区基本实现“无煤化”。截至今年10月底,北京已完成2279个村庄、85.81万户的“煤改清洁能源”任务,其中“煤改电”村庄占比八成,“煤改气”村庄占两成。

  天津市坚持统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖,因地制宜确定改造技术路线,今年新增20.6万户农村居民散煤清洁能源替代。对未实施清洁取暖的,做好无烟型煤招标、生产、供应工作,确保无烟型煤替代全覆盖。

  与此同时,天津突出抓好煤质监管,监督煤炭经营企业建立购销台账,禁止销售不符合天津煤炭经营使用地方质量标准的劣质煤,今年底前实现散煤实际经营户清零。天津市环保局大气处处长杨勇介绍,2017年天津已实现城市居民散煤清零,2019年将实现除山区外全市散煤清零。

  河北省委常委会明确提出,持续用力治理农村散煤,积极稳妥推进“气代煤”“电代煤”工程,严格督查考核问责,打赢打好冬季清洁取暖硬仗。

  “以前,我家里取暖都是用燃煤锅炉,夜里那么冷,至少得起床两三次去添煤;现在用天然气取暖,只需用按钮设定好温度,屋子里就一直很暖和,既方便又干净。”河北廊坊市香河县东太平庄村村民王文忠告诉记者,“政府每年还给我们取暖补贴,每立方米天然气补贴1元钱,算下来花费反而少了!”

  廊坊市是财政部等四部门2017年确定的北方地区冬季清洁取暖首批12个试点城市之一。去年采暖季,包括天津、石家庄、济南等在内的12个试点城市,PM2.5平均浓度同比下降33%,重污染天数同比减少57%,部分城市的农村地区清洁取暖率已达60%以上,试点效果明显。今年又有张家口、德州等23个城市成为第二批试点。

  廊坊市燃气供热管理办公室副主任杨胜伟介绍,全市正对“煤改清洁能源”工程质量安全状况进行全面排查,及时发现并消除各类质量安全隐患。对暂不具备条件实施“煤改清洁能源”的家庭,由当地政府提前准备电暖器、电热毯,做好采暖季应急准备。

  京津冀三省市相关负责人均表示,以气定改,宜气则气、宜电则电、宜煤则煤,有多少资源,有多大能力,办多少事情,不硬压指标,不搞“一刀切”。“在天然气正式供暖之前,还可以使用清洁煤采暖。”河北保定市徐水区白塔铺村村民告诉记者。记者了解到,这个区的“气代煤”工程已近尾声,只有极少部分地区还在施工。

  清洁取暖成效几何,天然气供应问题至关重要。京津冀都将天然气保供摆在突出位置,多措并举,抓紧抓实。在国家发展改革委11月15日举行的新闻发布会上,新闻发言人孟玮的话让大家心里有了底:“目前已落实的资源量能够足额保障民生用气需求。”同时,国家发改委将加强价格监测,切实维护民生用气价格稳定。

  广州11月24日电 (记者 郭军)11月24-25日,“2018北京大学全球金融论坛”在广州召开。本届论坛主题为“金融新趋势,实业新发展”。来自海内外学界、政界、金融实务界的千余名北京大学金融校友和嘉宾齐聚广州,共议当前经济形势下的金融安全、发展和稳定。

  论坛由北京大学校友会和广州海珠区人民政府共同主办,北京大学金融校友联合会(以下简称“UFAPKU”)和北京大学广东校友会联合承办,包括24日下午的主论坛和25日上午的主题论坛。

  广东省副省长欧阳卫民在致辞中表示,本次论坛以“金融新趋势,实业新发展”为主题,恰逢其时,很有意义。广东是实业大省,也是金融大省,近年来围绕服务实体经济,聚焦破解融资难、融资贵问题,开展了积极探索和实践:出台了一批管用有效的政策措施,打造了一批创新平台、形成了一批典型的经验,投资了一批优秀企业。到今年9月末,广东民营企业贷款占全部企业贷款的总量达到58%。2017年,广东新增上市企业98家,居全国第一。

  他表示,接下来,广东金融系统将按照服务实体经济、防范金融风险的要求,找差距,补短板,进一步引导金融活水更好地浇灌实体经济,为广东全面转向高质量发展提供更加优质的有力的支撑。

  北京大学校务委员会副主任海闻致辞介绍,北京大学全球金融论坛每年都会根据需要邀请经济学家、政策制定者、业界精英来分析经济态势、政策走向,分享企业创新创业的经验,探讨行业发展的趋势。今年的主论坛上将有7位专家学者就中国金融发展前景、金融如何促进实业的发展、粤港澳大湾区建设等一系列新问题、新趋势发表演讲。分论坛则分别就大湾区资本市场协同发展、技术创新与新金融、创新创业与投资新机遇、民营经济的金融支持等问题展开交流讨论。

  与会嘉宾还将聚焦世界金融发展趋势,围绕当前形势下,资本合作对话推动区域经济发展、技术创新与金融发展的融合路径、新金融创业新机遇、民营经济投融资等议题展开圆桌讨论。

  据悉,作为论坛的发起方和承办方,北京大学金融校友联合会成立于2014年5月。目前,UFAPKU覆盖全球15个金融发达城市,注册会员近超过9千人,已经成为全球“金融北大人”最重要的交流与合作平台。(完)

  晋中11月24日电 (记者 李新锁)24日,来自中国16个省、市、自治区的18个民族鼓舞鼓乐表演团队聚首山西祁县,参加第十四届中国民间文艺山花奖·优秀民间艺术表演(鼓舞鼓乐)初评活动。其间,中国传统鼓乐焕发精气神,观者云集。

  据介绍,中国民间文艺山花奖是中国文学艺术界联合会和中国民间文艺家协会联合主办的国家级文艺大奖,是全国民间文艺最高奖。此番在山西祁县举办的第十四届中国民间文艺山花奖·优秀民间艺术表演(鼓舞鼓乐)初评活动,由中国文学艺术界联合会、中国民间文艺家协会、山西省文学艺术界联合会、中共晋中市委宣传部主办,中国文联民间文艺艺术中心、山西省祁县人民政府、山西省民间文艺家协会承办。

  24日当天,在祁县千朝观园,身着对襟上衣、藏袍等民族表演服饰的表演团队早早聚集,调试乐器、整理服装。在接下来的三天内,来自中国16个省、市、自治区的18支表演团队,将陆续上演山西锣鼓、云南布朗族蜂桶鼓舞、陕西韩城五元鼓等民族鼓舞鼓乐。

  山西是锣鼓的发源地之一,有100个以上的鼓种。上述活动落户山西祁县,可谓给了山西鼓乐界对外展示、交流的一个机会。当天上午,活动在鼓乐《黄河船夫》中开幕。10多位来自山西太原太重鼓乐团的精壮汉子赤裸上身,用手中的鼓槌、铙钹,表现黄河激越壮阔的风情。表演到动情处,山西汉子们齐齐“一声吼”,喊出黄河儿女的情怀。

  其间,来自河南三门峡陕州锣鼓书表演团队也不遑多让。虽然表演者大多年龄在50岁上下,但其表演气势、感情不减。在锣鼓、铙钹等传统民族乐曲的映衬下,一曲《震天吼》唱出了陕州锣鼓书的气势,受到感染的观众也报以热烈掌声。

  对于上述活动的举办,山西省文化和旅游厅副巡视员陈燕萍表示,中华锣鼓艺术流派众多,地域特色鲜明,它是炎黄子孙自强不息的文化符号。举办上述活动,意在推进优秀传统文化繁荣发展,传承文化根脉。(完)

  央视网消息:生态环境部公布的最新消息显示,2018年水源地环境整治任务完成率已超九成。按照专项行动部署,2018年年底前,长江经济带县级、其他省份地市级水源地要完成排查整治任务,共涉及31个省(区、市)6251个环境违法问题整治。截至11月21日,5745个问题已完成整改,完成比例达到92%。